高质量发展阶段尤需践行习近平生态文明思想

湖南省人民政府门户网站 www.pudd.cc 发布时间:2018-07-12 08:14 【字体:

  党的十九大报告指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。” 这是基于国际环境和国内形势的深刻变化,特别是基于我国发展条件和发展阶段呈现的深刻变革条件作出的重大判断。更加自觉地坚持和践行习近平生态文明思想以提高经济发展的质量和效率,大力推进经济结构战略性调整,成为我国经济社会必须适应高质量发展要求、跨越更高发展阶段的思维原点和行动逻辑。

  生态文明与工业文明同样发达是高质量发展的内在逻辑和具体表现

  生态文明与工业文明同样发达是高质量发展的内在逻辑和具体表现。生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物,是实现和谐发展的新要求。人与自然和谐共处、协同共生是新时期高质量发展的重要标志。建设生态文明,就是以资源和环境的合理承载为基础,以尊重客观的自然规律为准则,以共生智慧的发展,人与自然的和谐共处关系的融洽为前提,坚持决不以牺牲环境和资源浪费为代价来换取暂时的经济增长的发展底线,用刚性约束确保自然、人口、经济、环境的和谐发展。要“结合推进供给侧结构性改革,加快推动绿色、循环、低碳发展,形成节约资源、保护环境的生产生活方式”。从绿色生态消费着手,改变不合理的要素禀赋利用方式、产业能源使用结构、区域城乡空间布局、生活消费出行方式。强调“青山绿水”与“金山银山”的统一,实质就是要维持社会生产在物质形态上保持自我补偿的能力,在物质属性上维护好使用价值层面的代际延续性,从根本上保证社会再生产的代际公平和可持续生产。习近平总书记指出:“要看GDP,但不能唯GDP。GDP快速增长是政绩,生态保护和建设也是政绩。”高质量发展阶段的政府绩效考核,应当适应新时代的需要和高质量发展的要求,将生态文明与工业文明的成果放到同等重要的位置。

  靠完善的制度实现绿色发展

  制度是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的强力约束机制。习近平强调:“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障”,“用严格的法律制度保护生态环境,加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度”。推进供应链的结构改革,加快绿色、循环、低碳发展,形成节约资源、保护环境的生产生活方式。要完成环境保护法的生态化,加速完善我国的环境保护法规制度,尽快制定完善比如光污染、土壤污染、电磁污染和农业污染方面的防治法,消除对这些领域的环境保护的法律空白。要加强对国家环境法律法规和政策的监督机制,加强环境监察队伍建设,强化环境监督执法,严厉打击违法排污和破坏环境的行为。要建立生态责任追究制度和领导干部生态绩效考核制度,以避免地方政府盲目追求经济增长而忽视环境保护的行为,避免出现环境和生态逐渐恶化的现象。把生态文明建设作为年终或任期考核评比的硬指标实行“一票否决”。同时,完善生态环境损害赔偿制度,建立环境损害鉴定评估机制,合理鉴定、测算生态环境损害范围和程度,为落实环境责任提供有力支撑。

  靠科学理念保障生态体系

  习近平提出“牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”,深刻阐明了保护好生态环境与提升生产力之间的关系,揭示了保护“金山银山”与维护“青山绿水”的极端重要性,是对马克思主义生产力理论的重大发展。要建立健全生态补偿、项目准入等机制,建立生态文明体系。要切实构建绿色发展模式,壮大绿色经济,推进绿色创新,发展绿色能源,筑起现代化产业发展的保障体系。要做好河长制、湖长制的有机衔接促进内陆河湖生态治理,增强水域管理保护的系统性有效性,实施最严格的水资源管理制度。要建立生态文明建设的差异化考核机制,做到因地制宜、分类指导。协调处理好污染治理、总量减排、环境质量改善的关系,把环境质量反降级作为刚性约束条件。要实行独立而统一的环境监管,推行负面清单制度,有效进行环境监管和行政执法。要推进生态文明建设的区际生态合作治理,统一制定区域性生态政策与生态文明建设规划,建立区域生态环境资源价格制,探索多元化的区际生态补偿渠道,建立区域生态环境资源价格制度,形成鼓励合理开发和节约利用区域环境资源的价格体系。

  靠先进文化壮大绿色消费

  习近平指出:“推动形成绿色发展方式和生活方式,是发展观的一场深刻革命。这就要坚持和贯彻新发展理念,正确处理经济发展和生态环境保护的关系,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式,坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法,让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点,让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。”要扩大环境信息的公开性和透明度,增强社会公众在建设生态文明中的主体地位,提高监督的技术含量和实际效果。推进构筑生态文明建设的社会道德和文化基础的生态文明宣传教育机制。加强宣传教育,将生态文明理念宣传、生态道德培养、环境文化传播贯穿始终,构筑生态文明建设的社会道德体系,建立起全民的生态文化基础,将生态文明观念内化为公民意识。坚持把生态元素注入文化构建和文化创意活动中,倡导合理适度消费、绿色低碳消费,培育生态文化、生态道德和生态行为,营造自觉保护生态环境的良好风气,养成健康文明的生活方式和行为习惯。

  (文/邓子纲 系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院基地研究员)

信息来源: 湖南日报    责任编辑: 吕菊兰
相关阅读